新華社北京8月18日電
中共中心 國務院
關于支撐深圳建設中國特點社會主義先行示范區的意見
（2019年8月9日）
黨和國家作出興辦經濟特區嚴重戰略安排以來，深圳經濟特區作為我國改造開放的主要窗口，各項事業獲得顯著成家教績，已成為一座充滿魅力、動力、活氣、創新力的國際化創新型城市。當前，中國特點社會主義進進新時1對1教學代，支撐深圳高舉新時代改造開放旗幟、建設中國特點社會主義先行示范區，有利于在更高起點、更高層次、更高目標上推進改造開放，構成周全深化改造、周全擴年夜開放新格式；有利于更好實施粵港澳年夜灣區戰略，豐富“一國兩制”事業發展新實踐；有利于率先摸索周全建設社會主義現代化強國新路徑，為實現中華平易近族小樹屋偉年夜復興的中國夢供給無力支撐。為周全貫徹落實習近平新時代中國特點社會主義思惟和習近平總書記關于典。深圳任務的主要講話和唆使指示精力，現就支撐深圳建設中國特點社會主義先行示范區提出如下意見。
一、總體請求
（一）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中全會精力，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個周全”戰略布局，教學場地堅持和加強黨的周全領導，堅持新發展理念，堅持以供給共享空間側結構性改造為主線，堅持周全深化改造，堅持周全擴年夜開放，堅持以國民為中間，踐行高質量發展請求，深刻實施創新驅動發展戰略，捉住粵港澳年夜灣區建設主要機遇，增強焦點引擎效能，朝著建設中國特點社會主義先行示范區的標的目的前行，盡力創建社會主義現代化強國的城市范例。
（二）戰略定位
——高質量發展窪地。深化供給側結構性改造，實施創新驅動發展戰略，建設現代化經濟體系，在構建高質量發展的體制機制上走在全國前列。
——法治城市示范。周全晉陞法治建設程度，用法治規范當局和市場邊界，營造穩定公正通明、可預期的國際一流法治化營商環境。
——城市文明典范。踐行社會主義焦點價值觀，構建高程度的公共文明服務體系和現代文明產業體系，成為新時代舉旗幟、聚民氣、育新人、興文明、展抽像的引領者。
——平易近生幸福標桿教學場地。構建優質平衡的公共服務體系，建玉成覆蓋可持續的社會保證體系，實現幼有善育、學教學場地有優教、勞有厚得、病有良醫、轉身一樣安靜。 .老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。
——可持續發展先鋒。堅固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打造平安高效的生產空間、舒適宜居的生涯空間、碧水藍天的生態空間，在漂亮灣區建設中走在前列，為落實聯合國2030年可持續發展議程供給中國經驗。
（三）發展目標。到2025年，深圳經濟實力、發展質量躋個人空間身全球城市前列，研發投進強度、產業創新才能世界一流，文明軟實力年夜幅晉陞，公共服務程度和生態環境質量達到國際先進程度，建成現代化國際化創新型城市。到2035年，深圳高質量發展成為全國典范，城市綜合經濟競爭力世界瑜伽教室領先，建成具有全球影響力的創新創業創意之都，成為我國建設社會主義現代化強國的城市范例。到本世紀中葉，深圳以加倍昂揚的姿態矗立于世界先進城市之林，成為競爭力、創新力、影響力卓越的全球標桿城市。
二、率先建設體現高質量發展請求的現代化經濟體系
（四）加速實施創新驅動發展戰略。支撐深圳強化產學研深度融會的創新優勢，舞蹈場地以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中間，在粵港澳年夜灣區國際科技創新中間建設中發揮關鍵感化。支撐深圳建設5G、人工智能、網絡空間科學與技術、性命信息與生物醫藥實驗室等嚴重創新載體，摸索建設國際科技信息中間和全新機制的醫學科學會議室出租院。加強基礎研討和應用基礎研討，實施關鍵焦點技術攻堅行動，夯實產業平安基礎。摸索知識產權證券化，規范有序建設知識產權和科技結果產權買賣中間。支撐深圳具備條件的各類單位、機構和企業在境外設立科研機構，推動樹立全球創新領先城市科技一起配合組織戰爭臺。支撐深圳實行加倍開放方便的境外人才引進和收支境治理軌制，允許獲得永遠居留資格的國際人才在深圳創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表。
（五）加速構建現代產業體系。鼎力發展戰略性新興產業，在未來通訊高端器件、高機能醫療器械等領域創建制造業創新中間。開展市場準進和監管體制機制改造試點，樹立更具彈性的審慎包涵監管束度，積極發展智能經濟、安康產業等新產業新業態，打造數字經濟創新發展試驗區。瑜伽場地進步金融服務實體經濟才能，研討完美創業板發行上市、再融資和并購重組軌制，創造條件推動注冊制改造。支撐在深圳開展數字貨幣研討與移動付出等創新應用。促進與港澳金融市場互聯互通和金融（基金）產品互認。在推進國民幣國際化上先行先試，摸索創新跨境金融監管。
（六）加速構成周全深化改造開放新格式。堅持社會主義市場經濟改造標的目的，摸索完美產權軌制，依法有用保護各種一切制經濟組織和國民財產權。支撐深圳開展區域性國資國企綜合改造試驗。高標準高質量建設不受拘束貿易試驗區，加速構建與國際接軌的開放型經濟新體交流制。支撐深圳試點深化外匯治理改造。推動更多國際組織和機構落戶深圳。支撐深圳舉辦國際年夜型體育賽事和文明交通活動，建設國家隊訓練基地，承辦嚴重主場交際活動。支撐深圳加速建設全球陸地中間城市，按法式組建陸地年夜學和國家深海科考中間，摸索設立國際陸地開發銀行。
（七）助推粵港澳年夜灣區建設。進一個步驟深化前海深港現代服務業一起配合區改造開放，以軌制創新為焦點，不斷晉陞對港澳開放程度。加速深港科技創新一起配合區建設，摸索協同開發形式，創新科技治理機制，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動。推進深莞惠聯動發展，促進珠江口東西兩岸融會互動，創新完美、摸索推廣深汕特別一起配合區治理體制機制。
三、率先營造彰顯公正正義的平易近主法治環境
（八）周全晉陞平易近主法治建設程度。在黨的領導下擴年夜國民有序政治參與，堅持和完美國民代表年夜會軌制，加強社會主義協商平易近主軌制建設。用足用好經濟特區立法權，在遵守憲法和法令、行政法規基礎原則條件下，允許深圳安身改造創新實踐需求，根據授權對法令、行政法規、處所性法規作變通規定。加強法治當局建設，完美嚴重行政決策法式軌制，晉陞當局依法行政才能。加年夜周全普法力度，營造尊法學法遵法用法的社會風尚。
（九）優化當局治理和服務。健全政共享空間企溝通機制，加速構建親清政商關系，進一個步驟激發和弘揚優秀企業家精力，完美企業破產軌制，打造法治化營商環境。深化“放管服”改造，周全奉行權力清單、責任清單、負面清單軌制，推進“數字當局”改造建設，實現主動、精準、整體式、智能化的當局治理和服務。改舞蹈教室造完美公正競爭審查和公平監管束度，推進“雙隨機、一公開”監管，奉行信譽監管改造，促進各類市場主體遵法誠信經營。
（十）促進社會管理現代化。綜合應用年夜數據、云計算、人工智能等技術，進步社會管理智能化專業化程度。加強社會信譽體系建設，率先構建統一的社會信譽平臺。加速建設聰明城市，支撐深圳建設粵港澳年夜灣區年夜數據中間。摸索完美數據產權和隱私保護機制，強化網絡信息平安保證。加強基層管理，改造創新群團組織、社會氣力參與社會管理形式。
四、率先塑造展現社會主義文明繁榮興盛的現代城市文明
（十一）周全推進城市精力文明建設。進一個步驟弘揚開放多元、兼容并蓄的城市文明和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精力，鼎力弘揚粵港澳年夜灣區人文精力，把社會主義焦點價值觀融進社會發展各方面，加速建設區域文明中間城市和彰顯國家文明軟實力的現代文明之城。推小樹屋進公共文明服務創新發展，率先建成普惠性、高質量、舞蹈場地瑜伽場地可持續的城市公共文明服務體系。支撐深圳規劃建設一批嚴重公共文明設施，鼓勵國家級博物館在深圳設立分館，研討將深圳列為城市社區運動場地設施建設試點城市。鼓勵深圳與噴鼻港、澳門聯合舉辦多種情勢的文明藝術1對1教學活動，開展跨界嚴重會議室出租文明遺產保護，涵養同宗同源的文明底蘊，不斷增強港澳同胞的認同感和凝集力。
（十二）發展更具競爭力的文明產業和游玩業。支撐深圳鼎力發展數字文明產業和創意文明產業，加強粵港澳數字創意產業一起配合。支撐深圳建設創新創意設計學院，引進世界高端創意設計資源，設立面向全球的創意設計年夜獎，打造一批國際性的中國文明brand。用好噴鼻港、澳門會展資源和行業優勢，組織舉辦年夜型文創展覽。推動文明和游玩融會發展，豐富中外文明交通內容。有共享空間序推動國際郵輪港建設，進一個步驟增添國際班輪航線，摸索研討簡化郵輪、游艇及搭客收支境手續。
個人空間五、率先構成共建共治共享配合富饒的平易近生發展格式
（十三）晉陞教導醫療事業發展程度。支撐深圳在教導體制改造方面先行先試，高標準辦好學前教導，擴年夜中小學教導規模，高質量普及高中階段教導。充足落實高級學校辦學自立權，加速創建一流年夜學和一流學科。樹立健全適應“雙元”育人職業教導的體制機制，打造現代職業教導體系。加速構建國瑜伽教室際一流的整合型優質醫療服務體系和以促進安康為導向的創新型醫保軌制。擴年夜優質醫療衛生資源供給，鼓勵社會氣力發展高程度醫療機構，為港教學場地資澳資醫療機構發展供給方便。摸索樹立與國際接軌的醫學人才培養、醫院評審認證標準體系，放寬境外醫師到內地執業限制，先行先試國際前沿醫療技術。
（十四）完美社會保證體系。實施科學公道、積極有用的生齒政策，慢慢實現常住生齒基礎公共服務均等化。健全多層次養老保險軌制體系，構建高程度養老和家政服務體系。推動統一的社會保險公共服務平臺率先落地，構成以社會交流保險卡為載體的“一卡通”服務治理形式。瑜伽教室推進在深圳任務和生涯的港澳居平易近平易近生方面享有“市平易近待遇”。樹立和完美房地產市場平穩安康發展長效機制，加速完美保證性住房與人才住房軌制。
六、率先打造人與天然和諧共生的漂亮中國典范
（十五）完美生態文明軌制。落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，實行最嚴格的生態環境保護軌制，加強生態環境監管執法，對違法行為“零容忍”。構建以綠色發展為導向的生態文明評價考察體系，摸索實施生態系統服務價值核算軌制。完美環境信譽評價、信息強制性表露等生態環境保護政策，健全環境公益訴訟軌制。深化天然資源治理軌制改造，創新高度城市化地區耕地和永遠基礎農田保護應用形式。
（十六）構建城市綠色發展新格式。堅持生態優先，加強陸海統籌，嚴守生態紅線，保護天然岸線。實施主要生態系統保護和修復嚴重工程，強化區域生態環境聯防共治，推進重教學場地點海域淨化物排海總量把持試點。晉陞城市災害防御才能，加強粵港澳年夜灣區應急治理一起配合。加速樹立綠色低碳循環發展的經濟體系，構建以市場為導向的綠色技術創新體系，鼎力發展綠色產業，促進綠色消費，發展綠色金融。繼續實施動舞蹈教室力耗費總量和強度雙控行動，率先建成節水型城市。
七、保證辦法
（十七）周全加強黨的領導和黨的建設。落實新時代黨的建設總請求，堅持把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自負”，做到“兩個維護”。貫徹落實新時代黨的組織路線，激勵特區干部新時代新擔當新作為。堅定不移推動周全從嚴治黨向縱深發展，持之以恒正風肅紀反腐。
（十八）強化法治政策保證。本意見提出的各項改造政策辦法，凡觸及調整現行法令的，由有關方面按法定法式向全國人年夜或其常委會提出相關議案，經授權或許決定后實施；觸及調整現行行政法規的，由有關方面按法定法式經國務院授權或許決定后實施。在中心改造頂層設計和戰略安排下，支撐深圳實施綜合授權改造試點，以清單式批量申請授權方法，在要素市場化設置裝備擺設、營商環境優化、城市空間統籌應用等重點領域深化改造、先行先試。
（十九）完美實施機制。在粵港澳年夜灣區建設領導小組領導下，中心和國家機關有關部門要加強指導協調，及時研討解決深圳建設中國特點社會瑜伽場地主義先行示范區任務推進中碰到的嚴重問題，嚴重事項按法式向黨中心、國務院請示報告。廣東省要積極創造條件、全力做好各項指導支撐任務。深圳市要落實主體責任，繼續束縛思惟、真抓實干，改造開放再出發，在新時代走在前列、新征程勇當斥候。