一座城市的溫度體現在哪裡？
人行道上漸漸完善的盲道，銀行網點中的老年人專用衛生間，老舊小區電梯里、台階旁新裝的扶手…… 一些生活中看似不起眼的改變，方便了殘障人士、老年群體的日常生活，也讓城市變得更友好更宜居。
今年《政府工作報告》提出，推進無障礙環境建設和公共設施適老化改造。 近年來，我國相關工作取得了哪些進展，給各地群眾生活帶來哪些變化，下一步應如何推進？ 記者進行了採訪。
讓殘障人士出行更順暢
減少道路盲道「斷點」、緣石坡道高差
視障人士日常出行，障礙總會在不經意間出現：可能是路口凸起的台階，可能是高出地面一截的井蓋，或是一段不連續的陡坡。 在首都北京，這些昔日的「堵點」，正在逐步減少。
家住北京東城區法華南里社區的視障人士史敬今年54歲。 上世紀90年代從盲人學校畢業后，他成為一名盲人按摩師。 這些年，日復一日地往返於家與殘疾人活動中心之間，史敬用一根盲杖丈量著北京道路無障礙建設的步伐。
“出行得過三關，上步道、過馬路、找車站。” 史敬說，過去，很多地方盲道不健全，只能敲著馬路牙子走，時常會走偏。 如今，出社區轉入步道，鋪設著大面積的提示盲道; 馬路和步道介面處，台階被改成了緩坡; 繞著公交月臺，還增加了一圈行進盲道，走起來很踏實。
視障人士出行更便利背後，離不開相關部門的付出和努力。 北京市交通委員會城市道路管理處相關負責人荊祿波告訴記者，自2019年北京市啟動實施無障礙環境建設專項行動以來，全市累計治理盲道各類問題2.6萬多處，人行橫道緣石坡道坡化6500多處，改造人行天橋和地下通道35個，實現城市主要道路盲道基本“無斷點”、緣石坡道基本“零高差”。
為了打造無障礙環境，相關部門精雕細琢——
化曲為直。 一些步道上井蓋多，過去盲道繞著井蓋建，雖然避開了障礙，但不夠方便。 多次走訪傾聽消費者需求和建議后，交通部門下手改造：先「去高差」，把凸起的井蓋盡量下沉到地面; 再「曲改直」，將設在井蓋兩側的行進盲道改為直行的提示盲道，既給視障人士提了醒，還能讓他們少走彎路。
變急為緩。 按照無障礙設計規範，馬路與步道介面處應設置坡度約為8度的緩坡。 但不少設置在隔離帶上的公交月臺面積較小，難以雙向坡化處理，設計團隊在方寸之間下“繡花”功夫，將緩坡從橫向變為縱向，並增加扶手，既使坡道足夠平緩，又讓空間得到有效利用。
對很多城市來說，推進無障礙環境建設，已經成為一道“必答題”。 在北京這座人口逾2000萬、城市道路里程超8400公里的超大城市裡，每一處“微改造”都考驗著管理者的智慧。
上午9點早高峰，北京海澱區，中關村東路和知春路十字路口，人車穿梭而過，卻井然有序。 “這樣的場景，在兩年前是難以想像的。” 指著與知春路主路隔著綠化帶的輔路，北京市城市道路養護管理中心養護管理科科長楊揚告訴記者，輔路原來既有機動車道，也設置了非機動車道，沒有空間施劃步道，更別提盲道了，高峰時期，人車混行，車行不暢，人行不便。
問題如何解決？ 通過長期監測分析路口的交通情況，最優解很快浮現：撤掉輔路上的機動車道，將右轉車道併入主路，同時新建步道和盲道。 依此方案實施后，果然交通更順暢，各方滿意度都很高。
“城市無障礙環境建設永無止境，包養網不可能一蹴而就。” 從業10餘年，楊揚參與並見證了北京道路無障礙設施從無到有、從有到優的變遷。 “無障礙建設就是要讓道路通行的每個環節更順暢更安全，讓更多老百姓感受到出行便利。 未來，我們還將結合道路及周邊公共設施變化，逐條道路梳理調整，並加強對無障礙設施的日常巡查和管護。 ”
早春時節，史敬時常帶著學徒在北京城踏青。 “有時重要的不是我一定要上這樓，而是我自己能上這樓。” 史敬十分喜歡知名作家史鐵生說過的這句話，“這些年，視障人士出門辦事越來越方便。 即使我們難以親眼看見這座城市的模樣，也能從心底裡真切感受到她對我們的善意與溫情。 ”
讓老年人辦事更方便
線下增設“老年人專區”，線上開發“關懷模式”
我國是世界上老年人口規模最大的國家，也是世界上老齡化速度最快的國家之一。 如何積極應對人口老齡化，讓城市對老年人更友好？ 更大範圍、更高水準的適老化改造勢在必行。
一大早，走進南京市政務服務中心大廳，71歲的南京市民戴秋蘭心頭有點發虛：想辦理老年人優待證，但自助服務機上面的字總看不清。 後來，在工作人員引導下湊近細看，疑竇倏然消散。
原來，自助機首頁專門設置了“老年人專區”，輕輕點擊，字體變大、色彩明朗，看著省勁。 不到10分鐘，戴秋蘭就完成了申請流程，很快拿到了證件。
“便民服務想便民，得等一等老年人。” 南京市政務服務管理辦公室資訊技術處副處長杜忠焱介紹，近年來，南京穩步推進公共服務機構適老化改造——
老年人一走進大廳，便有專人引導、全程陪同辦理; 設置「老年人優先」視窗，配備敬老專座; 在自助服務機及線上服務網同步開設「老年人專區」，關聯基本養老個人賬戶查詢、市民卡補辦等50多項老年人辦理的高頻事項; 打開南京政務服務網，社保、公積金、醫療等便民服務一字排開，只需點擊“無障礙流覽”，一秒就能切換到“關懷模式”。
貼心的服務贏得了戴秋蘭們的點讚。 據統計，2021年南京市開展政務服務適老化改造后，老年人辦件數量同比提升67%，滿意度好評率從99.1%提高到99.5%。
交口稱讚得來不易。 對公共場所進行適老化改造是一項系統工程，既需要增派人手，也需要加大投入。
每位老人進入大廳，都需專人引導。 經過測算，服務人員缺口有30%左右。 “杜忠焱介紹，相關部門通過黨員帶頭、評優評先等激勵舉措，調動大家一人多崗、主動補位的積極性，人員短缺的問題得到有效緩解。
資金也不能缺位。 涉老事項辦件量低於普通事項，適老化改造升級的成本與使用人數很難成正比。 “適老化改造，更重要的是其社會價值。” 杜忠焱表示，目前南京市60歲以上老年人口比例已接近全市常住人口的20%，適老化改造不僅惠及當下，還將長久發揮作用。
“城市公共空間的適老化改造既能更好滿足老年群體需求，也有利於經濟長遠發展。” 中國建築設計研究院適老建築實驗室主任王羽認為，「十四五」期間，我國60歲以上人口的增幅會明顯超過「十三五」時期，根據老年群體特徵，精細化地完善城市公共設施，將有效增進社會活力，也能進一步撬動銀髮經濟發展。
讓社區養老更舒心
硬體空間完善、軟體管理提升，系統優化配套設施
目前，我國大部分老年人選擇居家養老。 社區是開展居家養老的載體和基礎，也是適老化改造的重點所在。
3月的杭州春光正好。 上城區錢景社區里，退休老人朱雙妹和老伴剛從老年食堂吃過午飯，又約著合唱團的老姐妹，走到幾十米外的老年活動中心排練新歌。 “社區養老，蠻愜意的！” 朱雙妹說。
規整簡約的老年食堂、設施齊全的健康問診室、嶄新精緻的活動中心，通過引入第三方機構，橫穿景芳東區社區的百米小街擁有了集生活照料、文化娛樂、醫療保健於一體的一站式社區養老服務。
兩年前，百米小街卻是另一副模樣。 景芳東區社區建設於上世紀90年代，商業小街興起后，方便了居民在家門口買菜就餐，但也一度造成污水橫流、環境髒亂。
2020年9月，隨著上城區老舊社區綜合改造提升工作的持續推進，錢景社區迎來“舊貌換新顏”的契機。 為把好事辦好、將工作做到群眾心坎里，社區包養網價格專門召開包養網了一場意見徵集座談會，請大家集思廣益、商討方案。
“目前社區60歲以上老人已超1/3，社區公共養老服務呼聲很高。 建設一座老年食堂，不但能滿足老年人就餐需求，還面向所有社區居民開放，可最大化利用現有空間。 “會上，社區黨委書記朱紅英一一列舉社區發展需求。 最終，適老化改造方案獲得了大多數群眾的認可。
錢景社區是老舊社區適老化改造的包養網比較一個縮影。 “如今，高品質滿足社區養包養網排名老需求已成為老舊社區改造的重點工作。” 杭州市城鄉建設管理服務中心黨委書記嚴崗說，杭州通過硬體空間挖潛、多元主體協同、軟體管理提升等措施，系統優化社區養老配套設施，並運用市場化機制、積極引入社會資本，激發社區服務升級的可持續動力，讓越來越多老年人在社區享受到更專業、更多元的養老服務。
據介紹，2019年至今，杭州市已完成改造714個社區，惠及居民近36萬戶，全市累計新增養老托幼、文化活動等服務設施12.1萬平方米，其中養老服務場所大約2.27萬平方米，新增無障礙及適老化設施改造3851處。 從全國看，2019年至2021年，全國累計開工改造城鎮老舊社區11.5萬個，惠及居民2000多萬戶;在各地改造過程中，共加裝電梯5.1萬部，增設養老等各類社區服務設施3萬多個。
朱紅英家的客廳里，關於社區適老化改造的討論還在繼續。 “上次提到的老年日托所，我們正在著手改造，今年會重點落實。” 朱紅英告訴大家。 “這個蠻好！ 聚在一起，就不孤單了。 “社區居民紛紛點頭稱讚。
在全國層面，推進無障礙環境建設和適老化改造的藍圖已經繪就。 去年底發佈的《無障礙環境建設“十四五”實施方案》明確，到2025年，無障礙環境建設法律保障機制更加健全，無障礙基本公共服務體系更加完備，資訊無障礙服務深度應用，無障礙人文環境不斷優化，城鄉無障礙設施的系統性、完整性和包容性水平明顯提升，支援110萬戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造，加快形成設施齊備、功能完善、資訊通暢、 體驗舒適的無障礙環境，方便殘疾人、老年人生產生活。
《 人民日報 》（ 2022年03月30日 18 版）